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注意!东莞市第七次全国人口普查试点工作在这

更新时间:2020-07-20 13:36点击:

  7月8日,东莞市第七次全国人口普查综合试点动员会议在东坑镇召开。市人口普查领导小组副组长、市政协副主席、统计局局长梁佳沂出席会议并作动员讲话,会上通报了综合试点工作开展情况,并解读了综合试点方案。

  会上,梁佳沂传达了国家和省关于综合试点的有关要求。他指出,综合试点是在正式普查登记前做的一次实战预演,是对普查前期各项准备工作的一次实地检验。扎实做好综合试点工作,对完善普查方案和组织模式,有效推行新做法,积累普查经验,锻炼普查队伍,高质量完成普查各项任务十分重要,意义重大。

  梁佳沂强调,全市上下要把准目标有序推进普查工作,按照肖亚非市长在4月28日全市第七次全国人口普查动员会议上提出的把人口总量、人口结构、人口流动情况、人才资源摸清晰的“四个清晰”目标,高质量完成人口普查工作任务。

  经前期对全市593个村、居委会的人口状况进行摸底和比较分析,我市第七次全国人口普查综合试点选在东坑镇井美村。井美村位于东坑镇镇中心,辖区面积1.77平方公里,2019年底常住人口13603人,户籍人口2818人,外来人口11756人,区内有自建房、商品房居住小区、大型购物超市、步行街、写字楼、产业服务区、大型出租屋等,具备做好综合试点工作的各方面有利因素,符合上级对综合试点的各项基本要求。

  调查对象为试点地区的全部人口,但不包括现役军人和武警。以户为单位进行调查,在本户登记的人口包括:

  调查的主要内容包括:姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。根据不同的调查对象和调查内容,具体分为四种试点调查表:

  (1)短表,主要反映人口基本状况的项目,由试点地区的全部住户(不包括港澳台居民和外籍人员)填报。

  (2)长表,包括所有短表项目和人口的经济活动、婚姻生育和住房等情况的项目,在试点地区的全部住户中抽取10%的户(不包括港澳台居民和外籍人员)填报。

  (3)港澳台居民和外籍人员调查表,内容包括反映人口基本状况的项目以及入境目的、居住时间、身份或国籍、就业情况等项目,由在试点地区居住的港澳台居民和外籍人员填报。

  (4)死亡人口调查表,包括死亡人口的基本信息,由2019年7月21日至2020年7月20日期间有死亡人口的户填报。

  一是调查员入户现场询问填报,即调查员入户询问,使用电子采集设备当场登记调查对象信息并联网实时上报;

  二是互联网自主填报方式,即由调查对象在规定时间内通过智能手机在互联网实行自主填报,如果选择自主填报的住户没有在规定时间完成填报,调查员还会在登记的最后几天入户帮助住户完成填报。要注意的是,每个人必须在现住地进行登记,若调查对象不在户口登记地居住的,户口登记地要登记相应信息,通俗的说法就是“见人就登、见户就登”。

  一是组织领导,由市人普办和试点所在的镇、村人口普查领导小组共同组成试点领导机构,负责综合试点的组织领导工作。

  二是调查人员选聘和培训,选聘工作由东坑镇人口普查领导小组负责,按每80户或250人划为一个调查小区,每个调查小区至少配备1名调查员,每4—5个调查小区配备1名调查指导员。调查人员的主要业务培训由市人普办负责指导;人员组织实施由东坑镇人普办负责安排。三是宣传动员,要求试点区域内充分利用各种方式宣传试点工作的意义和要求,广泛动员和组织各方力量支持和参与普查试点工作。

  主要工作时间安排。从制定下发工作方案到完成数据处理的具体时间安排大致如下:

  6月30日前,完成建筑物标绘和调查小区划分工作,完成人口行政资料核实与整理工作,完成各种物资准备工作;

  6月30日前,完成调查指导员和调查员的选聘与培训工作。同时,开展试点宣传,营造人口普查氛围;

  7月14日—7月20日,绘制《调查小区图》,编制《户主姓名底册》,完成数据摸底、上报工作;

  7月21日—27日,开展短表登记,其中自主填报户需于7月24日前完成数据上报,对于没有完成自主填报的住户,调查员于7月25日起开始入户登记,7月27日前完成全部住户的短表登记工作;

  7月28日—8月3日,开展并完成10%住户的长表抽样、登记工作;8月7日前,完成比对复查、编码、验收、数据处理等工作。

  《方案》还要求,在试点过程中要做好分阶段的工作总结,注重发现问题,形成可操作、可复制、可推广的经验和做法,于8月15日前将试点总结和现场调查典型案例报市人普办。

  在普查项目、普查方法、技术手段、工作流程环节上有了很多新变化,将综合运用互联网自主填报、电子设备采集、数据实时直接上报、行政记录比对、以及大数据运用等方式,这些重大改变主要体现在“四个首次”上:

  在数据采集方式上,首次全面采用电子终端设备方式开展普查登记,结束了我国人口普查纸表采集普查信息的时代,采集移动终端PAD或智能手机,应用微信小程序进行自主填报或调查员填报。因此也没有数据录入环节,所有调查数据实时上报,实时审核,按规定时间截止。

  在调查内容项目上,首次增加采集普查对象身份号码的内容。加入公民身份号码,改变了以往仅能比对汇总数据的情况。通过公民身份号码的唯一性,人口普查数据和部门行政资料数据可进行每个人的信息比对。这有利于提高普查登记质量,有利于平衡流出、流入人口普查登记,使人口普查向精细化普查迈进一大步。需要指出的是,公众对采集身份号码极其敏感,我们需要在普查全过程加强对公民身份信息的保密处理,严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。

  在技术手段应用上,首次运用地理信息系统开展普查区域划分与建筑物标绘;运用电子终端设备进行数据采集,实现数据实时上传;同时通过云处理技术提高数据存储与处理效能,构建数据安全保障屏障,确保普查数据安全保密可靠。其次,充分利用互联网普及技术,拓展数据采集方式,开发住户自主填报程序,由住户自行填写调查表,既减轻调查员负担,又满足住户不愿被过多打扰的要求。此外,为进一步提高普查数据质量,推进大数据在普查试点中的应用,广泛应用部门行政记录,开展数据比对核查。

  在工作流程环节上,首次实现普查数据与部门行政记录数据的全面对比,并新增了普查数据实时审核和比对复查的工作环节。包括:

  (1)单列人口行政记录整理环节。之前几次的人口普查通常将人口行政记录工作安排在摸底阶段进行,这次人口普查将这项工作单列为一个业务环节,安排在摸底前进行,充分反映利用大数据、部门行政记录辅助人口普查登记,提高人口普查登记质量的工作思路。

  (2)增加实时审核环节。主要是通过在程序中设置登记项目的逻辑审查,对各项普查指标中的户指标、人指标进行实时审查,大大提升普查数据质量,避免以往大量的数据审核堆积在后期,给查询比对工作造成很大困难。

  (3)增加普查登记结果比对复查环节,通过对已登记数据的内部比对,检验出人户分离信息不一致重复登记的问题;通过与部门行政记录数据的比对,检验出户籍人口和低龄人口漏报错报的问题;通过流出地与流入地的数据比对,及时找出流出流入不平衡的问题,调查员可按照对比结果进行全面查疑补漏,确保普查登记全面覆盖,不重不漏。

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